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城市環(huán)保公廁規(guī)劃的實(shí)施與實(shí)施管理

發(fā)布時(shí)間:2023-09-22 點(diǎn)擊:145
城市公廁規(guī)劃編制目的,是為了規(guī)劃的實(shí)施,公廁規(guī)劃的實(shí)施,就是把規(guī)劃設(shè)想預(yù)定的計(jì)劃方案變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。公廁規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)綜合性的概念,城市公廁規(guī)劃實(shí)施的主體是城市人民政府,但也涉及社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體,與城市的行政機(jī)制、財(cái)政機(jī)制、法律機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制都有密切的關(guān)系。
首先,在公廁規(guī)劃實(shí)施中,行政機(jī)制具有最基本的作用,城市規(guī)劃法明確地授予了城市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門在組織編制、審批、實(shí)施規(guī)劃的權(quán)利。城市公廁規(guī)劃的實(shí)施,就是公廁行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),運(yùn)用權(quán)威性的行政手段,采取規(guī)定、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來(lái)實(shí)施公廁規(guī)劃。
第二,公廁規(guī)劃的實(shí)施需要財(cái)政機(jī)制保障,公廁建設(shè)的資金,很大一部分來(lái)自于公共財(cái)政的預(yù)算撥款,需要在公共財(cái)政的利益分配和資源配置時(shí),讓公廁建設(shè)所需資金在財(cái)政預(yù)算計(jì)劃中,占有一席應(yīng)有之地。
第三,公廁規(guī)劃的實(shí)施,需要得到相關(guān)法律、法規(guī)的支撐,運(yùn)用法律機(jī)制來(lái)為公廁規(guī)劃的實(shí)施提供一定的保障條件。
第四,公廁規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制是拓展建設(shè)資金融資渠道的基本保證。公廁規(guī)劃的實(shí)施,還需引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)力量來(lái)促進(jìn)公廁規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),探索社會(huì)資金介入公廁建設(shè)的渠道方法,如公共建筑附建公廁、私人投資建設(shè)公廁的模式方法等。
第五,公廁規(guī)劃的實(shí)施還要建立完善社會(huì)機(jī)制。向社會(huì)公開公廁規(guī)劃,讓公眾了解城市公廁規(guī)劃,做到公廁規(guī)劃實(shí)施政務(wù)公開,充分發(fā)揮新聞媒體作用,接受公眾、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督等,對(duì)公廁規(guī)劃的實(shí)施也有很重要的意義。
綜上所述,在公廁規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,重視研究、建立、運(yùn)用和完善這些機(jī)制,對(duì)保障公廁規(guī)劃的順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)公廁規(guī)劃的目標(biāo)有著非常重要的意義。
(二)城市公廁規(guī)劃的實(shí)施管理
城市公廁規(guī)劃的實(shí)施管理,是指公廁行政主管部門,會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,依據(jù)公廁規(guī)劃來(lái)編制年度建設(shè)計(jì)劃、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地、接受規(guī)劃行政主管部門對(duì)建筑工程規(guī)劃管理及監(jiān)督、接受社會(huì)公眾和團(tuán)體的監(jiān)督等一系列的規(guī)劃管理活動(dòng)。主要內(nèi)容如下:
1.編制年度公廁建設(shè)計(jì)劃
對(duì)于公廁行政主管部門來(lái)說(shuō),編制年度公廁建設(shè)計(jì)劃是實(shí)施公廁規(guī)劃的最主要行政方法。公廁行政主管部門依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市公廁規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度安排,結(jié)合當(dāng)年城市建設(shè)計(jì)劃,會(huì)同城市財(cái)政部門、城市建設(shè)管理主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門,共同編制當(dāng)年度的公廁建設(shè)計(jì)劃。公廁建設(shè)計(jì)劃要列出當(dāng)年新建、改建公廁的詳細(xì)地址、建筑等級(jí)、建筑形式、建筑面積、造價(jià)估算等,報(bào)上級(jí)行政主管部門審核或備案,經(jīng)財(cái)政部門平衡、市場(chǎng)融資方案確定、落實(shí)建設(shè)用地后,統(tǒng)一以下達(dá)通知的行政形式,來(lái)具體實(shí)施公廁建設(shè)計(jì)劃。
2.落實(shí)公廁建設(shè)項(xiàng)目選址與用地
落實(shí)公廁建設(shè)項(xiàng)目的選址,是指公廁行政主管部門,會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,依據(jù)城市公廁規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)規(guī)劃中的公廁建設(shè)項(xiàng)目的意向性地址,結(jié)合年度實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)行確認(rèn)、調(diào)整,最終得以落實(shí),以保證規(guī)劃如實(shí)實(shí)施,并接受城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的一系列管理活動(dòng)。其中,依據(jù)公廁規(guī)劃意向性地址進(jìn)行公廁建設(shè)項(xiàng)目選址是一項(xiàng)管理活動(dòng)的過(guò)程,而最終得到規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,是公廁建設(shè)選址得到規(guī)劃部門認(rèn)可、公廁建設(shè)與城市總體布局與規(guī)劃不會(huì)產(chǎn)生沖突的標(biāo)志,這意味著公廁行政主管部門可以開展下一步公廁規(guī)劃的實(shí)施工作。
落實(shí)公廁建設(shè)項(xiàng)目的用地,是指公廁行政主管部門,在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址基礎(chǔ)上,配合規(guī)劃行政主管部門,做好建設(shè)用地申請(qǐng)工作,包括向規(guī)劃行政主管部門提供年度計(jì)劃通知書、落實(shí)建設(shè)資金文件、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書等資料,填妥建設(shè)用地申請(qǐng)表、建設(shè)用地征詢意見(jiàn)表等,并最終獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一系列管理過(guò)程。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項(xiàng)目位置和用地范圍的法律憑證,取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證,意味著可以正式開展公廁建設(shè)工作。
3.公廁規(guī)劃的調(diào)整管理
由于公廁規(guī)劃有一定的期限,一方面在規(guī)劃年限內(nèi)可能會(huì)因某些因素的變化,而造成規(guī)劃本身不能適應(yīng)城市發(fā)展需要,另一方面,可能在實(shí)施過(guò)程中遇到未能預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題,如公廁選址不能落實(shí)等,而使規(guī)劃不能按實(shí)實(shí)施,因此,公廁規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中,需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修改,使得公廁規(guī)劃更能適合實(shí)際需求。一般對(duì)公廁的選址、公廁的建筑形式、公廁的造價(jià)做調(diào)整、修改的幾率較大。公廁規(guī)劃的調(diào)整、修改有助于公廁建設(shè)更切實(shí)際。所以,做好公廁規(guī)劃的調(diào)整,也是公廁實(shí)施管理的重要一環(huán)。
4.公廁規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查
由于公廁設(shè)施屬于城市公共物品,公廁規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中,往往需要接受公眾和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論的監(jiān)督,其前提是將城市公廁規(guī)劃向社會(huì)公開,將公廁規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量向社會(huì)公開,讓公眾和社會(huì)團(tuán)體對(duì)政府在公廁建設(shè)方面的作為有全面的了解,使公眾對(duì)自己在享受公共物品服務(wù)方面有自主、主動(dòng)的行為,促使政府向社會(huì)提供布局更為合理、品質(zhì)更為優(yōu)良的公廁物品。
公廁規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中,還必須接受城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)公廁用地情況的監(jiān)督檢查,對(duì)公廁建設(shè)工程開工前的紅線界樁、灰線復(fù)驗(yàn)檢查,公廁建設(shè)竣工后的規(guī)劃驗(yàn)收檢查等,服從城市整體規(guī)劃管理,使公廁規(guī)劃實(shí)施行為合法、規(guī)范。


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