城市規(guī)劃關(guān)注移動(dòng)廁所規(guī)劃建設(shè)的重要性
作為一個(gè)重要的、不可或缺的公共空間,移動(dòng)廁所是必須在城市發(fā)展及其規(guī)劃中確定的公共產(chǎn)品。而公共廁所的設(shè)施檔次、保潔質(zhì)量都代表著一個(gè)城市的文明程度和“窗口”形象。同時(shí),從人需要的重要性來(lái)看,人到了上廁所的時(shí)候,其急需性要高于睡覺(jué)和吃飯,所以在城市建公共廁所是很重要的??稍诂F(xiàn)實(shí)中,城市的發(fā)展卻偏偏不重視或忽略公共廁所的建設(shè)。歸根到底,這是一個(gè)觀念的問(wèn)題:公共廁所雖為人所必需之物,但人們普遍認(rèn)為如廁涉及個(gè)人隱私,因此,公共廁所的建設(shè)就被隱匿到了城市建設(shè)的后臺(tái)。
這種觀念長(zhǎng)時(shí)期處于主導(dǎo)地位,因此公共廁所的缺乏不僅造成人們生活的諸多不便,還影響了城市的整體形象。
觀念問(wèn)題必須在決策階段解決,因此,公共廁所的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題。一個(gè)好的城市規(guī)劃必然包括對(duì)公共廁所的關(guān)注,因?yàn)樗浅鞘薪值乐械闹匾部臻g,是政府應(yīng)該提供的重要公共產(chǎn)品。
從移動(dòng)廁所、公共廁所的規(guī)劃建設(shè)看城市規(guī)劃管理權(quán)高度集中的問(wèn)題
在當(dāng)前加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的背景下,我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象,如勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒓惫囊?guī)劃調(diào)整、對(duì)脆弱資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、公用設(shè)施用地的屢占不止、任意修改城市規(guī)劃、擅自越權(quán)審批規(guī)劃、規(guī)劃管理權(quán)限進(jìn)一步下放等,都嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,這已經(jīng)引起了中央政府的高度重視。2002年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)文)及中央九部委的《貫徹意見(jiàn)》(建規(guī)字[2002]204號(hào)文),要求大力加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控,“市一級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)不得下放,擅自下放的要立即糾正”。重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城、縣城等的規(guī)劃要實(shí)行省(直轄市)級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案核準(zhǔn)制度,省(直轄市)級(jí)規(guī)劃行政主管部門一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題要及時(shí)提出,然后進(jìn)行糾正,否則便是不作為。北京市立即響應(yīng)號(hào)召,將北京市各區(qū)規(guī)劃分局劃定為首都規(guī)劃委員會(huì)派出機(jī)構(gòu),將規(guī)劃管理權(quán)統(tǒng)一上收。
又如重慶市統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制早在重慶設(shè)立直轄市前就已基本形成,還在各區(qū)派出規(guī)劃管理辦公室進(jìn)行分片管理,2000年“三定”后轉(zhuǎn)為規(guī)劃分局。在《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l理》中對(duì)重慶市規(guī)劃管理權(quán)限早已有明文規(guī)定,市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作,城市規(guī)劃區(qū)(即主城區(qū))和市人民政府確定的重點(diǎn)地區(qū)、重要項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,報(bào)市人民政府審批,該地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。2002年,重慶市政府進(jìn)一步對(duì)都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈(即九區(qū)全部行政管轄范圍)的規(guī)劃施行城鄉(xiāng)一體化管理,將原各區(qū)建委管理的鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃一并納入市規(guī)劃局的統(tǒng)一管理。
城市規(guī)劃關(guān)注移動(dòng)廁所規(guī)劃建設(shè)的重要性
作為一個(gè)重要的、不可或缺的公共空間,移動(dòng)廁所是必須在城市發(fā)展及其規(guī)劃中確定的公共產(chǎn)品。而公共廁所的設(shè)施檔次、保潔質(zhì)量都代表著一個(gè)城市的文明程度和“窗口”形象。同時(shí),從人需要的重要性來(lái)看,人到了上廁所的時(shí)候,其急需性要高于睡覺(jué)和吃飯,所以在城市建公共廁所是很重要的??稍诂F(xiàn)實(shí)中,城市的發(fā)展卻偏偏不重視或忽略公共廁所的建設(shè)。歸根到底,這是一個(gè)觀念的問(wèn)題:公共廁所雖為人所必需之物,但人們普遍認(rèn)為如廁涉及個(gè)人隱私,因此,公共廁所的建設(shè)就被隱匿到了城市建設(shè)的后臺(tái)。
這種觀念長(zhǎng)時(shí)期處于主導(dǎo)地位,因此公共廁所的缺乏不僅造成人們生活的諸多不便,還影響了城市的整體形象。
觀念問(wèn)題必須在決策階段解決,因此,公共廁所的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題。一個(gè)好的城市規(guī)劃必然包括對(duì)公共廁所的關(guān)注,因?yàn)樗浅鞘薪值乐械闹匾部臻g,是政府應(yīng)該提供的重要公共產(chǎn)品。
從移動(dòng)廁所、公共廁所的規(guī)劃建設(shè)看城市規(guī)劃管理權(quán)高度集中的問(wèn)題
在當(dāng)前加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的背景下,我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象,如勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、急功近利的?guī)劃調(diào)整、對(duì)脆弱資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、公用設(shè)施用地的屢占不止、任意修改城市規(guī)劃、擅自越權(quán)審批規(guī)劃、規(guī)劃管理權(quán)限進(jìn)一步下放等,都嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,這已經(jīng)引起了中央政府的高度重視。2002年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)文)及中央九部委的《貫徹意見(jiàn)》(建規(guī)字[2002]204號(hào)文),要求大力加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控,“市一級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)不得下放,擅自下放的要立即糾正”。重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城、縣城等的規(guī)劃要實(shí)行省(直轄市)級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案核準(zhǔn)制度,省(直轄市)級(jí)規(guī)劃行政主管部門一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題要及時(shí)提出,然后進(jìn)行糾正,否則便是不作為。北京市立即響應(yīng)號(hào)召,將北京市各區(qū)規(guī)劃分局劃定為首都規(guī)劃委員會(huì)派出機(jī)構(gòu),將規(guī)劃管理權(quán)統(tǒng)一上收。
又如重慶市統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制早在重慶設(shè)立直轄市前就已基本形成,還在各區(qū)派出規(guī)劃管理辦公室進(jìn)行分片管理,2000年“三定”后轉(zhuǎn)為規(guī)劃分局。在《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l理》中對(duì)重慶市規(guī)劃管理權(quán)限早已有明文規(guī)定,市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作,城市規(guī)劃區(qū)(即主城區(qū))和市人民政府確定的重點(diǎn)地區(qū)、重要項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,報(bào)市人民政府審批,該地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。2002年,重慶市政府進(jìn)一步對(duì)都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈(即九區(qū)全部行政管轄范圍)的規(guī)劃施行城鄉(xiāng)一體化管理,將原各區(qū)建委管理的鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃一并納入市規(guī)劃局的統(tǒng)一管理。
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